——“和谐社会大家谈”
庐阳区大杨镇党委书记书记 王新成
金秋十月，党的十七大胜利闭幕。谋求科学发展，构建社会和谐，全面建设小康社会的目标更加明确，亿万人民期待的和谐之花竞相绽放。
——和谐不离发展，发展为了和谐。
从城市到农村，从机关到企事业单位，从西部大开发到实施中部崛起，从加快新农村建设到推进医疗改革，做为我们基层的所有同志都知道，十六届四中全会之后，在党的号召和领导下，和谐发展便开始列入各级各部门的重要议事日程。大家在这盏指路明灯照耀下，科学地调整发展思路，精心地谋划重点工作，并结合各自实际纷纷开展了为构建和谐社会做贡献活动。
伟大的时代造就伟大的辉煌，任务虽然艰巨，但近年来，在社会主义祖国，在党的正确领导下，从大杨经济社会发展的实际出发，按照科学发展观的要求，在以人为本的执政理念下，镇党委、政府大力实施“城市化战略、经济强镇战略、城乡统筹和谐发展战略”，努力使一个民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的新大杨日渐清晰地展现在大家面前。
——农村发展，社会才能发展。
2006年，镇党委政府抓住契机，将5个村申报为“千村百镇”新农村建设示范村。并积极探索新农村建设途径，依照《大杨镇新农村建设发展规划》，一是进行老村庄改造。现基本完成岗西良余新村改造工程，建成新农村示范住宅69户，总建筑面积15000平方米；完成新村内硬化道路650米，架设变压器1台；建成岗西村委会办公楼并投入使用。二是联合开发。十张村小钱郢新农村建设示范点的首期工程已全面开工，将建成14栋住宅楼总建筑面积56000 m2用于村民安置。建成十张村委会办公楼2100 m2，已投入使用。二期工程将整治后节余土地进行上市开发，获得资金将用于小钱郢新农村建设点公益设施建设。三是加大农业招商引资力度。引进三个新农村建设项目，分别是鹤鸣农业生态观光园、万春园林和红方绿茵花草，总面积2000亩，完成投入1280万元。四是因地制宜建设新农村。水库村被评为省绿色小康村，国家级生态示范村工程已启动，目前正在规划之中。五是以农民增收为目标，发展现代农业。加快农业结构调整步伐，引进三户种植大户，在环湖北路两侧营造钢架大棚500亩，进行反季节蔬菜瓜果生产；在环湖北路谢岗段兴建千亩农业示范园。临近长丰的岗西村，现发展苗木花卉基地面积达1300亩，被区政府命名为“苗木花卉特色村”，成立“北方苗木花卉有限公司”， 摸索出了一条集体带农户的路子，被市政府授予合肥明星企业。几年来，全镇累计投资2000余万元，完成多处泵站、小二型水库修建，硬化渠道、整治支渠。兴修、硬化村组道路50公里。农业基础设施得到全面改善，环湖北路的2300亩中低产田改造为实现农业产业结构调整和城郊型现代化农业奠定了坚实的基础。2002年，获得区“林（瓜）果支柱产业”称号；2003年，获得市农业科技“十佳项目”表彰。在安农大国家级农业科技园的辐射下，全镇把发展苗木花卉作为农业主导产业，全镇共拥有退耕还林和水涵养林8000亩，苗木花卉基地3600亩。先后获得省造林绿化“先进单位”、市发展林业“先进单位”称号。六是打造生态乡镇。按规定发放林权证，维护林农合法权益。做好畜禽防疫和农村饮用水安全工作，杜绝灾情、疫情的发生。加强农作物禁焚工作的领导和投入，全镇无一例焚烧秸杆现象，受到市政府的表彰。全镇还迁移了水库上游养殖场，清除生活污染源，建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。通过干群的团结奋进，北片村在产业结构调整、农业产业化经营、农村基础设施和生态建设、中心村建设和老村庄整治等方面都取得了突破，生态文明观念在全镇牢固树立。七是开展共建“双先”活动。为实现和谐共荣，镇党委政府将南片社居委与北片村结为共建单位，通过实施开发式帮扶，近年南片社居委共同累计支援各村20万多元资金用于电、路、塘坝维修，特别是利用水库、岗西自身良好的环境，帮助引进了一批农家乐项目，租赁了村民上千亩土地，也帮助村委树立了服务企业、发展自身的意识。提高了土地产出率和农业劳动生产率。让农户在得到土地租金的同时，还能增加一定的务工收入。
——经济发展，促进社会事业发展。
落实科学发展观，构建和谐社会，建设合肥北大门，繁荣经济是关键。做为一名经济基础薄弱的乡镇党委书记，发展地方经济工作需要克服许多意料不倒的困难，战胜常人难以承受的风险。做为带头人，我努力做到“放下身段、跨前一步、伸出双手”，突出抓好引进和在建项目的协调服务，做好区域内招商引资工作，选准项目乘势而上。今年来，引进100万元以上项目28个；其中工业项目8个，工业项目到位资金8478万元。完成实际到位市外资金3.16亿元，占年任务的90.2%；其中省外资金2.77亿元，占年任务的106%。完成实际到位境外资金600万美元,占年计划的100%。完成招商引资任务单位分数95.01分。截至9月底，共实现区域生产总值5.42亿元，同比增长41.5%。固定资产投资23.49亿元，同比增长140.6%。完成企业总产值13.05亿元，同比增长170.3%；其中规模工业产值4.38亿元，同比增长230%倍。实现财政收入7200万元，同比增长200%；其中完成工商入库税金2500万元，同比增长30%。预计今年农民人均纯收入有望达到7100元，创历史最高，现正积极争创合肥市“十强乡镇”。
经济发展了，同时也促进了社会各项事业的全面进步。正义和友爱是社会和谐的重要特征，弱势群体的冷暖关联着社会最为敏感的神经。按照中央提出的“应保尽保”的要求，做好社会保障，积极稳妥推进城镇居民和农村基本医疗保险工作，全镇实现参保人员11228人。继续落实五保供养政策，为35名五保户农转非，让他们享受一类低保待遇。对全镇所有农户危房进行了登记摸排，进行改造重建。党委组织全体党政领导班子成员和部门领导，及村居两委干部分别确定出一户残疾人困难家庭，开展了“一帮一”助残活动。
在上级妇联、文化、团委等部门帮助下，我们以提高居民素质、增加居民收入为目标，以“文明十星户”评比等活动为载体，号召村居群众改善生产生活条件，丰富精神文化生活，营造安定祥和的社会环境。为使困难群众首先成为构建和谐社会的受益者，配合作风教育月活动的开展，各村居党支部推出了以助学、助残、助孤、助老为内容的千名党员“四助”活动。团委组织青年志愿者，以“弘扬奉献精神，共建和谐社会”为主题，深入社区开展了科技扶贫、传授文化、法律服务等活动。妇联将自身工作与新农村建设相结合，开展五好文明家庭、新农村建设示范户评选活动和创建巾帼示范村活动，岗西村被授予市首批“双学双比”七个巾帼示范村之一。按照“组织起来、切实维权”的工作方针，组建基层工会组织，参加全市民兵点验，受到各级好评。科协自成立以来，科普宣传、科学讲座已能服务于新农村建设。加强镇务、村（居）务公开力度，举办了全市村务民主管理工作交流会议。
计划生育工作也取得了实质性突破。居民的生育观念因为撤村建居、经济发展等多方面原因，得到了很大的转变，基本实现了自觉实行计划生育。开展婚育新风进万家活动，年发放宣传品6000余份，开展季度孕环情检查，与长城医院合作在社区进行了女性健康咨询义诊活动和慰问计生空巢家庭活动。严格落实包保责任制和各项优待政策，对计划生育先进个人和计生模范户进行了表彰和保险兑现，年发放奖金5.2万余元，发放独保费、四项手术费近5万元，组织计生专干参加区镇业务培训，组织各村居开展互查督查活动，计生服务率达100%。创省级计生服务所获得成功，迎接了全省计生科技工作会议者参观。
新农村文化事业蓬勃发展，组建吴郢社区腰鼓队、水库村龙舟队，整合岗西村舞狮队，举办了第四届“建安杯”全镇乒乓球赛等群众喜欢乐见的文体比赛（活动），承办北门体协“大杨镇”杯乒乓球赛，每年组队参加合肥市龙舟赛并多次获奖。
——社区稳定，社会才能稳定。
社区建设平稳推进，结合合肥市城市森林公园建设，吴郢、五里拐、夹塘新社居委组建工作正在进行，办公楼房已经完成竣工验收，建章立制工作基本完成，岗西、十张村新办公楼已投入使用，提高了村居硬件设施水平。社区档案管理、居务管理达市级标准，社区卫生服务齐全，增强了社区服务功能。顺利接管建材三厂生活区，组织了有关人员外出考察社区建设，开展了市商业示范社区的申报工作。
社会治安综合治理和民主法制建设进一步加强。治安防控体系建设不断完善，大杨镇主要路段治安防控系统正在建设之中，积极开展创建“无邪教村居”活动和流动人口、出租房屋管理专项整治活动，为创建平安乡镇打好基础。充分发挥派出所、信访办、综治办、司法所 “打、防、调”作用，积极组织“物权法”等普法教育讲座，加强村居调委会建设，安置帮教改好率达100%。通过开展培训、组织知识竞赛等活动深入开展安全宣传教育、及时做好烟花爆竹、重点行业等专项安全工作检查，投入3万元对集镇内道路交叉口安装了12条减速带，投资8余万元专设了平安创建办公室，并配齐办公设备和彩电、放像机、录音机等普法宣传设备。投资12万元设立了移民点治安办公室和产业园治安室，投资2万多元，设立固定宣传牌，喷制永久性法制宣传标语，悬挂普法宣传布幅等。投入30余万元，在治安防范重点场所安装监控、报警系统，设立了监控室。投入6万元，用于支持各村居组建治安员队伍，取得了良好预防效果。针对年初我镇上访事件增多这一现象，我们及时召开信访工作反思会，对我镇不稳定因素进行地毯式摸排，对信访重点人员实行包保责任制度，深入细致地做他们的思想工作，同时对于一些违法、违规上访的，协助当地派出所收集材料，适时采取治安措施，另外，及时出台了《大杨镇维护社会稳定工作预案》，化解和妥善处理了一些经济发展中的矛盾，为全镇的政治稳定和社会安定提供保证。
社区是城市的细胞，是城市管理的基础，而构建和谐社区又是构建和谐社会的基础。社区和谐了，城市才会和谐，社会才会和谐。为此，我们策划开展了倡议做好邻居“见面问个好、有空串个门、遇事帮个忙”等亲邻活动。促进居民和谐团结，居民高兴，干部有成就感。加大了市容创建管理力度，在区域主要路段实行专人保洁，美化了社居环境。
构建和谐社会、建设和谐大杨，对我们的精神文明建设提出了更高的要求。夹塘等四个社居委于2004年3月因合肥城市森林公园建设被拆迁，为了积极响应市委大建设要求，党政领导班子和社居两委同志对各个阶段工作做到吃透政策、了解民心，包干到组、积极宣传，化解矛盾、理顺情绪，为构建和谐社会奠定良好的思想基础。在结算房屋过程中，两委同志对自己蹲点负责的村民自始至终全程陪伴，帮他们算面积、划房型，使他们大胆放心的签订协议。镇党委、政府更是高度重视民生问题，为庆祝十七大胜利闭幕，自10月22日起，开始了森林公园拆迁群众3104套房屋分配工作，自觉做好科学发展观的拥护者、实践者。
建设和谐大杨，形势虽然喜人，但“城乡统筹和谐共建”无疑还有许多事情要做，还有漫长的路程要走。由于它是一个全新的理念，全新的任务，目前还鲜有整体、深刻、具体的构建思路。比如，已经广泛开展的帮扶困难群众活动十分必要，也是实现社会和谐之必需，可进一步完善相关机制理应引起更多人的重视。
党的十七大报告鼓舞人心、催人奋进，我们相信，只要我们坚定不移的紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在区委、区政府的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，同心同德，埋头苦干，开拓创新，以更加饱满的精神状态和昂扬的斗志，为实现和谐大杨而努力奋斗，就会使和谐之花在庐阳大地绽放出更加绚丽的色彩。
