关于在全镇开展社区党建工作规范化

建设年活动的实施意见

各社区党总（支）部：

为深入贯彻党的十六届六中全会和省、市、区党代会精神，全面落实保持共产党员先进性长效机制，进一步提升我镇社区党建工作水平，根据省、市、区委组织部的要求和部署，现结合实际，经镇党委研究，自今年6月份至2008年6月，利用一年多时间，在全镇开展社区党建工作规范化建设年活动（以下简称“规范化建设年”活动）。为此，提出如下实施意见：

一、活动主题

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，围绕“规范党建工作、强化核心作用、提升服务水平、建设和谐社区”这一主题，深入开展社区党建工作“双争”（争创“五个好”社区党组织、“五个好”“两新”组织党组织），不断深化“连心工程”，逐步规范社区党建工作，为构建和谐大杨、促进全面发展提供有效的服务和坚强的组织保证。

二、目标任务

按照“围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能”的总体要求，把社区和“两新”组织党建工作作为规范化建设的重点。至2007年底，使我镇80%以上的社区党组织和“两新”组织中规模以上非公企业和规模较大的新社会组织党组织全部达到“五个好”标准；至2008年6月，全部达到“五个好”标准；努力打造1—2个全区一流、全市有影响的社区党建工作品牌。具体如下：

　　1、健全网络体系。按照“有利于管理党员、有利于服务群众、有利于组织活动”的原则，及时调整党组织设置。具备条件的社区成立党委或党总支部，下设不同类型党组织；积极探索建立功能型党组织，充分发挥有一定特长党员的作用；在各社区一些规模较大、设施完善的新建居民区和居民聚集区建立党的组织。强化措施，确保“两新”组织中规模以上非公企业和规模较大的新社会组织中应建党组织组建率始终达到100%；按照“无党员抓发展，有党员抓组建，有组织再规范，规范后再拓展”的工作思路，加强各类“两新”组织党建工作，至2007年底，全镇“两新”组织党建工作实现“双覆盖”。健全和完善社区居民自治组织、群众组织和服务组织，构建以社区党组织为核心，上下相通、左右联动、功能健全、运转有序的社区组织网络体系。

2、强化队伍建设。一是加强教育培训。根据社区建设发展需要，镇党委将举办社区工作专题培训班，并通过学历培训，不断提高社区党务工作者的综合素质。我镇计划五年内实现所有社区两委成员学历达到大专以上，并制定学费报销制度或适当补贴制度，书记、主任学费全报，其他人员学费可报销50%。按照“专业、职业、敬业”的要求，大力实施干部素质提升和能力提升工程，建立健全社区工作者考试、考核、选拔和淘汰机制，严把“入口”关，疏通“出口”关，努力造就一支数量充足、结构合理、素质较高的社区工作者队伍。
　  二是创新选任方式。通过公开选拔、公开招聘、民主选举等途径，选优配强社区党务工作者，认真配备好社区组织员。同时将社区和“两新”组织党务工作者的选配与拓宽年轻干部、后备干部的培养锻炼途径结合起来，有计划的安排年轻干部、后备干部到社区党务工作岗位挂职锻炼。　    

3、实施分类管理。规范社区党员发展程序，严格发展标准。加强社区党员的分类管理，尤其做好流动党员、退管党员及“两新”组织党员的管理工作，消除管理“空白点”。开展党员经常性教育，通过开展党员社区志愿者服务、党员奉献日、党员先锋岗、党员联系服务群众等活动，在实践中使广大党员身份意识和社区归属感得到强化，党员学习、遵守、贯彻、维护党章更加自觉，党性观念、服务意识以及党组织的向心力进一步增强。
　  4、规范党建制度。社区党组织要完善 “三会一课”、党内组织生活会、民主生活会、民主评议党员、发展党员等党的组织制度；规范社区党组织党建工作责任制、社区党组织议事规则、党组织决策程序、党务公开等党的工作制度；健全党员学习培训、党员社区志愿者活动、党员奉献日、党员主题实践活动、党员联系服务群众等党员活动制度。认真落实党委领导联系社区、“两新”组织党组织制度和社区党建工作联系会议制度。

5、创新活动栽体。深化以“加强党建、强化核心、服务群众、凝聚民心”为主要内容的“连心工程”，不断创新和丰富联系党员群众的活动载体。大力开展共驻共建，实现社区党建资源、经济资源、智力资源、人力资源、硬件资源共享。开展以关爱困难党员、困难群众为内容的“双关爱”活动，落实党员、干部公开承诺结对帮扶制度。深化党员联系和服务群众活动，采取“组织荐岗、个人认岗、党员诺岗、群众督岗、支部评岗”的方式，社区80%以上的有服务能力和服务技能的党员自愿加入党员志愿者队伍。大力开展党员责任区、党员先锋岗、党员服务日等多种类型的志愿服务活动。建立健全党员服务社区六项制度，即注册登记制、星级管理制、服务认证制、档案管理制、考核反馈制、积分奖励制、提高党员履行岗位职责的能力和积极性。
　　6、完善服务功能。2007年底，我镇所有社居委办公用房、党组织活动场地力争全部达标。社居委办公用房全部达到300平方米以上，党员活动场地不少于100平方米。2007年，在区财政部门将社区党建工作经费（按照社区党员每人每年不低于60元的标准）安排到位后，镇党委也按一定比例进行配套，专款专用或以奖代补。社区基本实现信息化，党员干部电化教育、现代远程教育工作落实到位。

三、方法步骤

社区党建工作“规范化建设年”活动采取典型引路、整体推进的方法实施。由于龙王社区的基础条件较好，将其定为我镇“规范化建设年”活动的试点社区，为全镇作出示范，同时对高桥、照山、王墩社区进行创建，最后在吴郢、草塘、夹塘、五里拐社区全面推开。整个活动分三个阶段进行。

第一阶段：调查研究，动员部署（2007年6月）。镇、社区深入调研，摸清情况，找准问题，制定“规范化建设年”活动实施意见，全面启动“规范化建设年”活动。同时组织广大社区党员干部特别是领导干部认真学习贯彻省市区党代会精神，学习领会全国、全省及全市组织部长会议精神，充分认识和准确把握开展“规范化建设年”活动的重大意义、指导思想、目标任务和具体要求。

第二阶段：围绕目标，全面推动（2007年7月至12月）。这一阶段是整个建设年活动的关键环节，主要是围绕既定的目标任务，通过抓典型和重点工作，示范带动各项目标任务全面实现。镇里抓好全面指导、综合协调、督促检查和营造氛围等工作，适时召开现场会，掌握情况，解决问题，推进工作。到12月底，龙王、高桥、照山、王墩等社区基本实现“规范化建设年”活动目标，其他社区各项工作进展明显。

第三阶段：总结提高，建章立制（2008年1月至6月）。参加全区的“规范化建设年”活动经验交流会，及时总结工作，交流经验，推广我镇部分社区好的经验和做法，研究部署今后一个时期社区党建工作任务。结合“七一”活动，召开全镇“规范化建设年”活动总结表彰会，表彰一批社区党组织和“两新”组织党组织，树立一批党建工作先进典型，不断巩固发展“规范化建设年”活动成果，实现社区党建工作步入良性轨道。

四、几点要求
　　1、加强领导，落实责任。各社区党总（支）部要高度重视，把创建活动纳入重要议事日程，社区党总（支）部书记是第一责任人，建立和完善工作责任制，切实加强领导。镇党委把创建党建示范社区活动列入重要内容，深入开展调查研究，及时发现和解决问题。并将“规范化建设年”活动开展情况，与社区工作者目标考核和党建工作目标管理考核结合起来。

2、精心组织，加强督查。各社区党总（支）部要根据市、区、镇的统一部署和要求，结合自身实际，精心研究制定具体的实施方案和活动计划，将工作任务和时间分解、细化，责任落实到人。区里成立的三个督查组，镇党委也成立了督查组，将不定期的对我镇各社区“规范化建设年”活动开展情况进行督查指导。各社区也要抓好“规范化建设年”活动开展情况的督查指导工作，及时发现和解决实际工作中遇到的困难和问题，确保“规范化建设年”活动扎实有效地向前推进。

3、加强宣传，注重总结。“规范化建设年”活动期间，区领导小组办公室将编发“规范化建设年”活动简报，及时宣传报道各单位活动开展情况和一些好做法、好经验。各社区要注意研究“规范化建设年”活动期间出现的新情况、新问题，总结经验，培养典型，采取多种形式进行广泛宣传，每月至少向镇组织办报送1条信息，并在《庐阳动态》或市级以上新闻媒体上发表宣传稿件。