关于印发《大杨镇奥运期间维护社会稳定工作预案》的

通                 知

各村（居），机关各部门，大杨派出所：

根据《关于印发〈庐阳区迎奥运维稳工作方案〉的通知》（庐阳办〔2008〕29号）文件精神，为胜利完成奥运会活动，切实维护我镇社会政治稳定，经研究，现将《大杨镇奥运期间维护社会稳定工作预案》印发给你们，请认真抓好落实。

此通知。

                                  二〇〇八年四月二十五日

大杨镇奥运期间维护社会稳定工作预案

一、指导思想和工作原则

为胜利完成奥运会活动，根据“包保”责任制，形成横到边、纵到底的“包保”组织网络，确保做到包保到位、稳控有力（具体安排附后）。根据近期全镇社会矛盾纠纷排查情况和当前各单位的重点工作等因素，对重点稳控对象和存在的信访隐患实行重点包保。切实维护我镇社会政治稳定，牢固树立全局“一盘棋”思想和大局意识，强化组织领导，确保人员到位，责任到人，工作部署和方案落实到位，为全镇群众奥运期间营造一个和谐稳定的社会环境。

二、领导组织

（一）成立大杨镇奥运活动维护社会稳定工作领导组

组  长：王新成

副组长：郑邦山

成  员：吴华明  沈家柱  高前方  于海江  陆应保  葛家星  瞿贤寿

董  平  鲍梅珍  王金定  王  彬  杨成锦  王华兵  王传生

蔡善玖  谢启友  郑家桂  阮怀余  杨德保  唐广礼  周运道

张世友  钱志明  钱朝兵  宋广平  郑家金  阮怀余（岗西）

领导组下设办公室，办公室主任：高前方，副主任：董平。

（二）成立大杨镇维护社会稳定应急指挥中心

总 指 挥：王新成

副总指挥：郑邦山  杨成锦

指挥中心下设四支应急分队，随时调用：

1、应急一分队（机关工作人员）

队  长：高前方

成  员：王华兵  葛有耕  谢宁莉  郑  慧  沈永成  吴燕斌  张国龙

王金义  童  峰  阮文珍  杨晓丽  王  艳  王传生  张远翠

万广秀   鲍庆银 唐  军  张  翠

2、应急二分队（各村居民兵营长）

队  长：于海江

成  员：刘肖钰  李  恒  阮仁文  郑家斌  沈永文  阮永香  王正好

施运苍  郑昌玉  阮怀爱  谢忠清  吴文科  孙永文  沈培义

3、应急三分队（市容中队、小分队、安监员）

队  长：董  平

成  员：阮怀富  沈永华  阮怀武  曹祝国  张家保  王保康  葛家兵

王志华  沈永余  钱伟卫  王  凯  袁家兴  郑  浩  张  旋  王金宽

4、应急四分队（大杨派出所）

教导员：杨成锦

成  员：大杨派出所全体干警

三、责任分工

（一）按照“一级政府、二级管理、三级网络”的应急管理组织体系和“分类管理、分级响应，条块结合、以块为主，基层先行、逐级抬升”的突发事件处置模式，村居和镇蹲点干部在预防和处置群体性事件工作中承担主要责任。各村居维护社会稳定工作组的职责是：组织排查、调解辖区内可能存在的专项斗争的重点；搜集、上报维稳事件情报信息；组织人员做好信访事件的先期处置工作；宣传普及有关法律、法规、政策，引导群众全防群治。

（二）各有关部门和单位在自身的职责范围内，分别负责各类维稳预防和处置工作。

1、镇应急指挥中心负责组织制定奥运期间维稳工作预案，协助区、镇领导指挥处置各类维稳突发事件。

2、维稳及综治部门负责组织开展信息排查，及时掌握各类维稳事件的隐患和苗头，努力防范在先。

3、公安部门主要负责维护维稳事件发生现场的治安、交通秩序，依法采取相应的强制措施，控制局势，平息事态；在相关部门或以其他方式劝离无效的情况下，根据现场指挥员的指示，强行带离或驱散围堵党政机关大门和交通要道的违法人员；收集维稳事件发生现场违法犯罪行为的证据。

4、社会事务办、村镇建设办、经济发展办，分别牵头负责排查、防范劳动和社保、农村建设管理三个领域内存在的维稳事件。

5、综治、组织、武装，分别牵头负责排查、防范“法轮功”方面的问题。

6、纪委、信访、司法，负责依法受理人民群众的举报、检举，依法办案和保护人民群众的合法权益，防止因不作为或乱作为而引发群体性事件，被不法分子利用。对有特殊困难的群体，应当无偿提供法律援助。

7、教育、民族宗教以及其他部门和单位，负责排查、防范、宣传教育打击和防范“法轮功”等邪教分子活动。

四、现场处置

（一）发生信访事件后，各村居维护社会稳定工作组和有关部门、单位，应在事情发生10分钟内，向镇应急指挥中心和相关部门上报事件的主要情况，包括时间、地点、事由、经过、影响范围、动态趋势、已采取的处置措施、现场指挥员的联系方法等，并根据事态发展和处置情况及时续报动态信息。

事态严重或情况特别紧急时，应立即上报镇党政主要领导。

（二）维稳群体性事件发生后，事发地村居维护社会稳定工作组应第一时间（10分钟内）赶到现场，组织辖区内力量开展处置工作。采取以下应急处置措施：

1、划定警戒区域，采取必要的封锁、隔离措施；

2、紧急调配辖区应急资源开展应急处置工作；

3、对现场实施动态监测，采取必要的安全防护措施；

4、向镇应急指挥中心报告事发现场的动态信息。

（三）镇应急指挥中心接到辖区发生维稳事件的报告后，应综合考虑各种因素，评估确定事件级别。应在15分钟内赶到现场，启动相应应急预案，组织指挥辖区力量进行处置；镇主要领导安排党政办通知各应急分队成员到指定的地点集合，做好疏导工作。

（四）在处置维稳群体性事件现场，镇有关领导、相关部门、应急指挥中心、村居维护社会稳定工作组要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，相应采取措施，尽快平息事态。

（五）在处置维稳事件现场，公安部门积极配合镇应急指挥中心，协同作战。

对于信访群体性事件中的违反治安管理条例的人员，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定予以处罚；情节轻微不需要追究法律责任的，令其悔过或予以批评教育；情节严重，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。

五、保障措施

（一）在处置群体性事件现场，请求交警部门支援，实施交通管制，分流过往车辆和行人，为处置工作提供交通保障。

（二）根据现场指挥中心的要求，由党政办牵头负责，调度一定数量的车辆提供运力保障。

（三）处置重大、特别重大群体性突发事件时，根据现场指挥中心的要求，随时提供医疗救护保障。

 （四）镇、村居要为重大、特别重大群体性事件的处置工作提供应急资金保障。

六、新闻报道

对新闻单位前来采访原则不接待，特殊情况需要向群众做出说明的必须由指挥中心报区维稳指挥中心同意后安排专人接受采访。

七、责任追究

（一）凡发生“法轮功”事件影响社会稳定问题的单位、责任人，按责任查究程序、情节，予以追究。

（二）发生一次到区、市非法信访事件的，责令该村居书记、主任和蹲点组长向镇党委作书面检查，上述人员进行效能告诫一次，作无限责任追究。

（三）本预案由镇维护社会稳定工作领导组负责解释，自2008年4月25日执行。

附：1、大杨镇迎奥运维稳工作包保责任制一览表。

2、大杨镇迎奥运值班表。

3、相关人员联系电话。

大杨镇奥运期间维护社会稳定工作预案工作人员联系电话

一、大杨镇维护社会稳定工作领导组成员电话

组  长：王新成13956965737  5711028（办）

副组长：郑邦山13500506778  5711566（办）  5692480（宅）

成  员：吴华明13956996922  沈家柱13956084866 

高前方13956045428 于海江13805699575 陆应保13505603012葛家星13965143168 瞿贤寿13966772269 王金定13966652955王  彬13966681699 董  平13359017892鲍梅珍13955193348杨成锦13905513865 王传生13856008598 蔡善玖13955195319王华兵13965047119 谢启友13515519679 郑家桂13956981676阮怀余13515513266 杨德保13505608799 唐广礼13966658930周运道13955102076 张世友13866155390钱志明13956982737钱朝兵13955181984 谢良明13485695820 阮怀余13855126118郑家金13515666901

二、大杨镇维护社会稳定应急指挥中心成员电话

总 指 挥：王新成13956965737  5711028（办）  5691443（宅）

副总指挥：郑邦山13500506778  5711566（办）  5692480（宅）

杨成锦13905513865  5710378（办）

1、应急一分队

队长：高前方13956045428  5713563（办）

成员：王华兵13965047119 葛有耕13856907369 谢宁莉13956943488

王金定13966652955 郑  慧13965113649 沈永成13966683658

吴燕斌13515644526 张国龙13515518953 王金义13956960688

阮文珍13515643228 杨晓丽13856000980 王  艳15955166608

王传生13856008598 张远翠13956960918 万广秀13966687565

鲍庆银13965146918 唐  军13865988099 张  翠13856901858

2、应急二分队

队长：于海江13805699575  5715363（办）

成员：刘肖钰13856908765 李  恒13856907289 阮仁文13965012079

郑家斌13805693270 沈永文13605517048 阮永香13855179623

王正好13955121106 施运苍13856078572 郑昌玉13955175752

阮怀爱13956942652 谢忠清13805519415 吴文科13856059283

孙永文13855173501 沈培义13515666236

3、应急三分队

队长：董  平13359017892  5715379（办）

成员：阮怀富13505603306 沈永华13905517358 阮怀武13955152106

张家保13966666798 王保康13615696677 葛家兵13866740766

张  旋13865926008 王志华15956968296 沈永余13721111586

袁家兴13856077950 郑  浩13856005025  王金宽13965050504

 4、应急四分队

队长：杨成锦13905513865  5710378（办）

成员：大杨派出所全体干警