合肥市庐阳区大杨镇建设发展规划环境影响评价公示信息
大杨镇镇政府委托合肥市环科所编制了《合肥市庐阳区大杨镇建设发展规划环境影响报告书》，目前已经完成了报告书初稿，按照国家环保总局2006年2月14日颁发的环发2006[28]号《环境影响评价公众参与暂行办法》有关规定，现向公众公示。
1大杨镇规划概述
大杨镇位于合肥市北大门，行政区域面积35平方公里，全镇辖9个行政村和4个社居委，人口2.5万，耕地面积8000亩。大杨工业园位于大杨镇镇区以南，总面积3.33平方公里。近年来，大杨镇工业得到了很快的发展，企业数量从1997年的10多家发展到71家，行业涉及印刷、电子、食品、建筑、家具制造等，2006年全镇共实现企业总产值12.1亿元，完成工商入库税金2550万元，近年来大杨镇乡镇企业发展态势良好，企业产值也在逐年大幅增加，企业的规划、产品质量、管理模式上也都上了新台阶。
规划大杨镇的未来用地，从“人”字形向“R”形过渡，形成“五区、一中心”的组团式结构形态。现状大杨镇的建设范围主要是由合淮公路，四里河路和北二环路所夹的三角形区域，再加上北部合淮公路沿线的零星建设，形成了典型的“人”字形城镇空间结构。新增建设用地：根据大杨镇的环境敏感性分析，确定大杨镇区不再向西部发展，而将东部的所有可建设用地作为大杨镇的建设发展用地。
东部城镇集中建设区：镇域政治、经济、文化中心，以发展工业企业和城郊型居住为主的，兼顾商贸、金融的城镇集中建设区域。
西部农村居民点集中建设区：农村居民的集聚点，以发展城郊农业和生态旅游及观光型农业为主的现代化农村集居地。
2环境现状监测及评价
南淝河水质达不到相应的水体功能要求，主要超标物为：COD、NH3—N、TP、石油类；四里河水质达不到相应的水体功能要求，主要超标物为： COD、NH3—N、TP；董铺水库和大房郢水库也达不到Ⅱ类水体要求，主要超标物为Pb 和TP。
大杨镇所在区域的环境空气质量良好。评价区域内SO2、NO2和PM10按小时浓度和日均浓度计算都未出现超标现象；2号监测点TSP日均浓度未出现超标现象；1、3、4号点的二甲苯浓度未检出，2、5、6、7号点一次浓度未出现超标现象。
昼夜区域环境噪声优于GB3096—93《城市区域环境噪声标准》中2类、3类区标准；各主要交通干道的交通噪声也都达到GB3096—93《城市区域环境噪声标准》中4类区要求；在距道路中心线30m昼间交通噪声即已达到GB3096—93《城市区域环境噪声标准》中2类区要求。
3 规划方案分析
大杨镇建设发展规划是以合肥市城市总体规划、合肥市城市近期建设规划为依据的，是对合肥市近期建设规划中关于合肥市加快发展步伐、建设现代化大城市的精神的落实和细化。大杨镇建设发展规划中关于大气环境、水环境、噪声环境、污水综合治理等执行的标准以及环境要素保护的目标与《合肥市十一五环境保护计划》以及“合肥市环境功能区划”的要求一致。
合肥市庐阳区大杨镇建设发展规划及大杨工业园总体规划中指出大杨镇镇域内结构采用按功能组团布置的格局，规划中“坚持可持续发展，协调发展经济、社会、环境；注重城市设计、景观，创造良好的环境；合理布局、明确功能、配套建设、分期实施等”为大杨镇的建设发展确定了目标，各功能组团的发展目标应与规划发展目标相容。
大杨镇居住区土地利用生态适宜度总分为78.7分，属于“适宜”级；大杨镇公共设施用地生态适宜度总分为78.5分，属于“适宜”级，表明大杨镇公共设施用地是合理的。
4污染源预测分析
通过用地类型核算、参照合肥市污水量指标推算两种方法，确定了大杨镇的污水总量采用3.5万m3/d，生活污水和工业废水比例为7：3，即生活污水产生量为2.45万m3/d，工业废水产生量为1.05万m3/d。主要污染物年产生量分别为COD：3080t/a、BOD5：1579t/a、SS:1332t/a、氨氮：268 t/a。
规划实施后，大杨工业园远期将采用集中供热，大杨镇镇域内主要大气污染物为大杨工业园的工业废气，根据大杨镇发展规划以及回顾性评价中现有典型行业废气污染源进行分析，根据目前的工业产值与建成期工业产值的比例，估算2020年大杨工业园主要大气污染物排放量分别为：非甲烷总烃：8.1t/a、颗粒物：42.2t/a、二甲苯23.5t/a。
规划实施后，大杨镇镇域内产生的固体废物主要是生活垃圾、一般工业固体废物以及危险废物三大类。生活垃圾产生量为2.66万t，一般工业固体废物产生量为5.5万吨，危险废物产生量为20吨。
5规划实施后环境影响
5.1地表水环境影响
镇区排水采用雨污分流制，工业废水和生活废水需达到GB8978—1996《污水综合排放标准》中的三级标准后才可排入污水管网，进入望塘污水处理厂（二期）处理。预测到2020年，大杨镇预计排放废水总量为3.5万m3/d，污水达到GB18918-2002《城市污水处理厂污染物排放标准》一级标准的A标准后，排入南淝河，对南淝河水质影响不大，不会降低其水环境功能级别，主要污染物排放量分别为：COD:639t/a、BOD5：128t/a、SS:128t/a、氨氮：64t/a。
5.2大气环境影响
大杨镇镇区内主要大气污染源是工业园的工业废气，主要污染物为颗粒物、非甲烷总烃和二甲苯。经预测二甲苯在城市主导风向,平均风速及C、D、E三种稳定度气象条件下,最大落地浓度在0.0009-0.0040mg/m3范围，最大落地浓度落地距离为145.2-530.7m之间，均低于评价标准。
事故情况下，二甲苯最大影响浓度范围为0.250-0.875mg/m3，最大超标1.92倍，影响距离范围为50-860m。这说明只有保证净化治理装置正常可靠运转，才能保证主要污染物二甲苯达标排放。
5.3 噪声预测评价
在工业园建设达到一定规模后区域环境声级将有所提高，主要是园区交通噪声的影响。通过规划在道路两侧留有200米宽绿化带，有效地降低了交通噪声对声环境敏感点的影响。同时要求园内企业做到厂界达标，减小对园内居民影响。
噪声影响控制对策：
（1）为了缓解交通噪声对居住和综合服务用地的影响，建议墨荷路等位于居民居住区的道路限制大型货车通行，同时对通行车辆设立禁鸣和限速标示。
（2）加强居住区噪声控制措施。对于邻近住宅区边界的建筑，不同程度会受到邻近道路交通噪声的影响，因此建议第一排建筑离规划区主要道路20m（绿化隔离）以外，并可采取双层窗户隔声、整体阳台封闭等建筑隔声保护措施。
（3）加强固定源噪声控制，严格执行“三同时”制度。虽然预测中没有计算企业固定源噪声的影响，但并不是说其对环境没有影响，因此在企业建设的环评阶段就应对固定源噪声的位置布局、控制措施提出要求，并在实施中落实“三同时”的要求，确保其达标排放。
5.4固体废物环境影响分析
规划实施后，大杨镇镇域内产生的固体废物主要是生活垃圾、一般工业固体废物以及危险废物三大类。生活垃圾运至垃圾填埋厂卫生填埋，一般工业固废进行综合利用，危险废物委托合肥市危险废物处置中心处置。
6社会环境影响分析
通过专家打分评判各指标的满意度，加权和均权两种方式分别对大杨镇规划期末和开发前社会环境满意度进行综合评价，规划期末综合满意度得分均超过85分，而开发前综合满意度得分均20分。因此，若以50分为及格，则大杨镇规划期末社会环境综合状况处于良好水平，而开发前社会环境综合状况水平较低。大杨镇规划发展规划的实施对当地及区域社会环境状况有很大幅度改善。
大杨镇在规划建设过程中，对区内原有居民的安置工作一直放在非常重要的位置。最大化创造就业岗位，多渠道、社会化、市场化安置区内劳力，努力实现区内原居民生产、生活环境和方式的最佳化。拆迁工作及居民安置工作关系到广大人民群众的直接利益。大杨镇的拆建安置工作得到了被动迁居民的总体好评，但通过调查发现，农民动迁后无业的比例较高，建议大杨镇镇政府组织并加强动拆迁居民的就业指导，职业培训，以帮助他们尽早落实工作岗位，促进社会安定团结，推动社会经济的和谐发展。
7规划调整建议
1、建议补充大杨镇建设发展规划中对镇区未来经济发展目标的规划。分为两个阶段进行，第一阶段对近期（2010年）的经济发展目标进行规划，本阶段经济发展目标应进行详细规划；第二阶段为远期（2020年），本阶段经济发展目标的制定应具有合理性、指导性。
2、调整环境功能区划。根据合肥市水功能区划，调整区域内地表水环境功能区划：大房郢水库、董铺水库执行GB3838-2002中Ⅱ级标准；四里河执行GB3838-2002中Ⅴ级标准。明确大杨镇建设发展规划文本中大气环境及区域声环境的标准及保护级别。
3、调整排水规划大杨镇建设发展规划排水规划文本中“采用雨污合流制，暗沟与明沟相结合的排水方式，就近排入水体。”实行雨、污分流制。
4、限制大杨工业园入区行业。园区在今后的发展中应根据园区的总的发展目标，协调好经济发展与环境的关系，优化入园企业的产业结构，引进无污染或轻污染的企业，并做好源头控制，严格执行“环境影响评价”和“三同时”验收制度，未经环境保护部门验收合格的企业，不得投入生产。
5、合理安排大杨镇建设发展规划实施进度。大杨镇地理位置特殊，目前西部农村开发改造处于起步阶段，在开发建设时一定要注意开发活动与配套的污染防治设施的时间衔接关系。明确在一、二级水源保护区内，排水系统未完善时，不得建设包括体验旅游在内的旅游项目。在进行西部新农村建设的时，同步建设西部农村的排水系统，确保生活污水不排入水库的一、二级水源保护区。
8综合结论
综上所述，《大杨镇建设发展规划》对社会经济环境的影响积极而巨大，在建设发展时，依托周边集中污染治理设施和落实各项环境保护措施的前提下，总体上对周围大气环境、地表水环境、声环境影响很小，很大程度上改善了生态环境。规划方案总体上合理可行。在对规划方案进行进一步调整后，具有环境可行性。
建议大杨镇镇政府在实践中不断完善规划方案，落实跟踪评价，建立环境管理体系，切实落实各项环保措施，真正实现环境、经济的可持续发展。
公众如对本规划环境影响评价有建议或不同意见，请在公示期内通过下列方式与环评单位或建设单位联系。
评价单位：合肥市环境科学研究所
联系人：李明 彭晓琴
联系电话：5614551
建设单位：大杨镇人民政府
联系人：钱立建
联系电话：13705696555
2008年1月17日
