建设大杨新农村 护好合肥大水库
合肥市庐阳区大杨镇位于合肥北大门，占地面积35平方公里，全镇辖5个行政村、8个社居委，人口2.4万人，是合肥市11个小城镇建设试点镇之一，也是社会主义新农村建设示范镇之一。
大杨镇地理位置优越，南与合肥市中心城区相连，并有正在建设中的合肥城市森林公园、北与合肥国家级高科技农业园相接，东西两翼是烟波浩淼的大房郢水库和董铺水库。尤其是南淝河、北二环路、四里河路和206国道均穿镇而过，形成“一河两水三路”的独特区位优势。
近年来，全镇累计社会投资3亿元，开发建设面积200万平方米，新建产业园区1500亩（规划3平方公里）。全镇已进驻企业52家，个体工商户286家，其中产业园区企业37家，直接引资2.3亿元。城镇建设的快速发展，也有力地促进了第三产业的兴起。
几年来，大杨镇党委、政府为建设好大房郢水库，护好两大水库，在拆迁安置、农业产业结构调整等方面做出了巨大的努力与贡献，主要工作汇报如下：
一、加大产业结构调整，建设生态农业新区
农业结构调整步伐加快，紧紧围绕农民增收，坚持“稳粮，扩林，抓龙头，活劳务”，以林木种植业和“农家乐”项目为调整重点，大力引导苗木花卉种苗培育、经济林木栽植和水产养殖业，取得显著成效。
三年来，累计投资2000余万元，建成5座计320亩的小二型水库，硬化25公里渠道，整治16公里雷郢支渠。引进占地1500亩的省林业厅示范基地、安农大国家级农业科技园，实现退耕还林8470亩、苗木花卉栽培1420亩、经果林500亩。05年，岗西村被命名为区“苗木花卉特色村”，区委、区政府奖励该村5万元；阮怀平等8人苗木培育大户被评为区农村致富带头人，各获奖励5000元。
水稻种植面积由原先的15200亩减少到现在的5100亩。大杨镇结合农业结构调整和生态农业建设，强调农业生产在保护水、大气、土壤等方面的作用，控制谷物种植面积，减少水田种植面积，控制农业水源污染，大幅度减少化肥、农药施用量。完善农业土地利用规划，调整种植结构，积极发展绿色产业，贫瘠土地退耕还林还草，开垦荒地用于农作物种植。
二、绿化水库周边环境，构筑三道绿色屏障
到2006年，大杨镇完成了三道绿色生态屏障建设。一是农村完成造林面积上万亩，林木覆盖率达到70%；二是完成“一河两水三路”两侧绿化带及其它支渠、道路绿色通道，完善农田林网化，采用种植越冬作物、加强农田林网建设；三是镇区建成绿化隔离带，完成森林公园1700亩林木绿化，建设好城市绿色生态屏障。
呼应合肥森林城建设，认真做好林业工作。对镇域内6100亩退耕还林、2370多亩水源涵养林和1300多亩苗圃进行了补植、防水、治虫和修剪。认真核实林田情况，积极打印林权证。将林业政策补助资金已打到农户卡上，粮食直补、良种补贴、粮食综合直补资金均以一卡制形式发放到了农户手中。
三，加大招商引资力度，实行进园准入制度
按照“项目立镇、项目强镇”的工作思路，加强对招商引资工作的领导。2006年1-6月份，产业园区新建企业11家，本年度1-6月份完成企业总产值13860万元，出口创汇45.6万美元，工业总投资9340万元，完成工商税收449.6万元。但对引进的项目设置规划、环保、土地三道门槛，拒绝“高耗能、高耗材、高污染”项目进入。
园区所有企业在进入时必须通过环保立项检测，否则，创税再多的企业也不允许入园。同时，投入近千万元修建园区及四里河、移民区污水管网，消除了污水流入水库的隐患。
四、加强创建工作，拆除违法建设
文明创建工作成效显著。按照与城市创建接轨的要求，结合合肥市“三创”工作和治理“六乱”，狠抓以下工作：一是健全网络，建立道路保洁二级督查制度，制定了《大杨镇市容环卫考评实施方案》攻克创建重难点，取缔沿路经营摊点，进一步治理“六乱”现象，实行生活小区垃圾袋装化，打造典型道路，树立“环卫之星”，严格管理制度，及时进行路面督查和夜间巡查，成效明显，实行“一牵三个一”管理机制，提高了市容管理水平；二是加大投入，健全环卫队伍，组建隶属于镇市容所的二级机构，二环路大杨段清扫专业队，各村、居相应成立了市容办公室，产业园、建安公司、房开公司成立了物业办公室，明确各单位职责，累计投入500余万元配齐设施；三是投入220万元完成大杨垃圾中转站新建工程，即将投入使用，全镇文明创建工作步入良性循环轨道。建设和完善生活垃圾收容设施，做到密闭清运，日产日清。保证了没有一起垃圾往水库周边或上游乱到现象的发生。
根据区委、区政府统一部署，按照“有力、有序、平稳”的要求，我镇对查违工作高度重视，2006年全镇共拆除违法建设39.7万平方米，其中强拆面积仅350平方米。清理、取缔小养猪场11家。有4个社居委被评为无违建社区，12个单位被评为无违建文明单位。拆违后新增绿化面积1.8万平米。
五、发挥区位优势，建设好社会主义新农村
根据合肥市委大发展要求，立足当前、把握长远、统筹安排，广泛听取基层和农民群众的意见与建议，尊重自然规律、科学规律和经济社会发展规律，做好《大杨镇经济发展规划》、《大杨镇新农村建设发展规划》、《大杨镇湖畔社区概念规划》等，以科学的规划来指导全镇可持续发展。按照方便农民、提升农村、发展农村产业的要求，因地制宜，合理规划农民居住区、产业发展区以及发展教育、文化、卫生等社会事业。尤其是结合本地经济社会发展水平和民风民俗、文化历史、地理特点等，把土地、水系、清洁能源、集中居住区规划好，并搞好年度建设规划与中长期规划的衔接。
一是投入500万元，完成岗西良余新村改造工程；二是起步建设十张村小钱郢新农村建设示范点，该项目已快动拆；三是结合城中村改造，服务重点项目香港明发商业广场建设，启动五里拐村新大郢、龙王杨郢、磨房郢、小圩郢拆迁安置工作，做好明发商业广场项目建设的管理与服务工作，促其尽快建成四里河路商业中心；四是完善对卫庄新村、大洋湖滨等新村的配套工作，开展全民健身广场揭牌暨文体活动；五是促使大杨湖畔生态新城建设尽快起动，目前规划已申报市、区发展委立项，规划占地4500亩、总投资30亿元、建筑面积233万m2，该项目在06年香港徽商大会中已意向签约；六是联合合肥学院，建立“送科技、送文化、送卫生”新农村建设社会实践活动基地。七是完成新农村布点规划。努力实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标。
根据考察外省市“新农村建设”取得的成果，关键是经济发展的结果。“十一五”期间，大杨镇着力打造四条产业带，实施“经济强镇”战略，做大做强“四条经济带”：
提升三产，快速发展四里河路三产商贸经济带。围绕实施《庐阳区“十一五”三产发展规划》，结合四里河路拓宽建设和老街改造工程，全力推进四里河路商业设施建设；要切实做好明发商业广场项目的服务工作，促其尽快建成四里河路商业中心；适时启动老街改造工程，提升建设档次和品位。以香港明发商业广场建设和老街改造为启动点，合理布局商业网点，注重对关键节点的特色定位，辐射全线，将四里河路三产商贸经济带打造成庐阳区四大商业副中心之一。
做强二产，快速发展合淮路工业经济带。认真贯彻落实《合肥优先加快工业发展行动纲要》，用活各级促进工业发展政策，积极推进工业经济发展。以大杨产业园为平台，集聚发展加工制造业，奋力实现全镇工业经济新跨越，为大杨快速融入城市提供强大经济支撑。
做优一产，快速发展环湖北路城郊型农业经济带。以林业和苗木花卉产业为主导，加强引导，加大政策扶持力度，逐步构建环湖北路集苗木花卉、无公害农产品、旅游休闲三位一体的特色生态农业经济带。以国家高科技林业示范基地和安农大产业园带动，大力引进和培育农业产业化龙头企业、种植业协会、农村致富带头人，利用大户带动、协会服务等方式，推进北部4个村加快农业结构调整步伐。根据自愿、有偿原则，依法引导土地有序向龙头企业、种植大户流转，加快无公害农产品和苗木花卉生产基地建设，力争农产品设施栽培和苗木花卉种植面积达2000亩以上；做好农业招商工作，大力引资兴办“农家乐”等项目。
培植旅游业，快速发展南淝河旅游经济带。以高品位的休闲观光旅游和高级商住楼宇经济为产业定位，高起点规划建设南淝河及两座水库坝下区旅游经济带。完善南淝河沿线硬件设施建设，深度挖掘人文旅游资源；促进合肥市城市森林公园建设，按照宜商宜住、商务休闲的功能定位，打造旅游、商住经济区；高档次、高规格、高标准规划建设大房郢水库坝下旅游区，使之成为合肥市新的旅游景点。
建议：
1、完成水库上游用地规划。要敢以突破旧观念，做好整体环保规划，开发水库周边大量闲置土地。
2、加大对水库周边养护性投入。大杨镇为开展节水、补水工作，栽植了几千亩水涵养林，为护林养林做了大量工作，镇政府投入了许多，建议市有关部门也应加大此方面投入。
3、对保护两大水库，大杨镇群众做了许多贡献。但两大水库更是全市人民的，因此建议对库区周边村庄在新农村建设、改造上给予更大的政策倾斜。
二〇〇六年九月八日
