扬帆正是风起时     档案建设谱华章

——庐阳区大杨镇档案管理工作汇报

庐阳区大杨镇位于合肥北大门，总面积约35平方公里，全镇辖5个行政村、8个社居委，人口4万余人。近年来，随着小城镇建设和融入城市战略的相继启动，特别是合肥市大房郢水库、大杨产业园、城市森林公园等一批重点项目的建设，加快了大杨镇城市化建设。近2万农民因此由村民成了居民，融入城市战略已初具规模。

档案是人类活动的记录，更是大杨镇人民认识和把握客观规律的重要依据。借助档案，能够更好地了解过去、把握现在、预见未来。因此加强社区档案管理、增强社区服务、经济建设等功能成了大杨镇一项必须要面对的问题。镇党委、政府高度重视，以“对历史负责，为现实服务，替未来着想”的精神，认真做好档案管理工作。几年来通过认真做好文件材料的收集，提高档案人员的业务素质，强化档案工作的服务意识，充分发挥出了档案信息资源的作用的同时，也使镇党委、政府及镇属单位获得了最佳的经济效益和社会效益。2006年1-6月份全镇共实现区域生产总值3亿元，企业增加值1.32亿元，固定资产投资11.96亿元，企业总产值6.7亿元，营业收入6.6亿元，实现财政收入 2194 万元，其中工商入库税金 1139.5 万元。大杨镇各项社会事业都有了全面进步，人民的生活水平有了很大提高。主要工作汇报如下：

一、             有一个好的认识。

镇党委把学习贯彻《档案法》，提高档案管理水平，列入重要议事日程，对档案工作进行了多次的专题研究，重点认真查找档案管理工作中存在的薄弱环节，制定整改措施，研究探讨进一步做好档案管理和服务的办法措施，对相关工作进行认真的部署安排，促进工作落实。从经济投入、人员配备、设备装具购置等方面给予大力支持，确保档案室的正常运转和安全。长期以来，大杨镇坚持开展创建活动，鼓舞激励社区档案管理人员的工作积极性，发扬整体团队精神，不断获得进步，自98年镇档案管理晋升省一级先进，截止05年8个社居委档案管理工作全部达标，达标率100%。

   二、有一个坚强的领导班子。

在镇党委的关心和重视下，专门落实人员亲抓档案工作，确定领导责任制，划定阶段性任务、目标。档案工作实行目标管理，实现了档案管理制度化、规范化。为进一步加强社区领导，各社区分别成立了档案工作领导小组，在达标创建中制定工作实施方案，定期不定期进行分析研究，认真落实创建措施，做到了组织有保障、工作有目标、过程有检查、成果有痕迹。在坚持统一领导下，重视发挥好支部、工会、妇联、共青团等协助作用。

三、有一支过硬的工作队伍。

针对档案工作是一项默默无闻无私奉献的工作实际，近几年来，全镇档案系统从抓档案员思想教育入手，着力全面提高人的素质，不断强化服务意识，打造行业精神。以文明行业创建活动为动力，多次邀请区档案局领导到镇开展政治理论和业务知识培训学习，结合开展“创先争优”、 “保持共产党员先进性教育”等活动，广泛听取和吸纳各种意见、建议和评价，档案员的政治意识、大局意识、服务意识不断增强。按照档案部门自身特点制定了“勤奋务实、敬业奉献、团结拼搏、开拓创新”的大杨镇档案行业精神和政治坚、思想新、学习勤、作风正、纪律严、业务精、服务优、业绩佳的大杨镇档案工作职业基本标准，以激励和鼓舞档案工作者敬业奉献。

2006年7月中旬的一天下午，十张村档案员来到镇里，因阮怀山、聂传芳夫妻结婚证遗失，需要查阅八十年代初的婚姻档案。镇档案室张远翠主任在空调坏了的情况下，独自一人在热气腾腾的顶楼档案室查找一个多小时。出来后虽然浑身都是汗水，却毫无怨言，连在场因丢证而互相埋怨、闹纠纷的阮怀山、聂传芳夫妻俩都感到不好意思。张远翠主任又及时请镇民政部门的老同志到场进行调解，并就查阅到的情况给予书面证明，阮怀山、聂传芳夫妻俩和好如初，互相争着感谢。

四、有一套完整的规章制度。

为保障工作需要，从抓制度建设入手，在不断总结的基础上，健全完善了政治理论学习、培训教育、档案室管理、文件管理、环境卫生管理、档案员岗位职责、设备管理、保密等规章制度。把对外联系群众较多的档案资料提供利用、业务监督指导和咨询服务、档案资料收（征）集、档案用品供应等工作确定为全程代理服务，群众、单位查找档案由村居全程代理服务点和镇受理中心负责受理、承办、回复。原则上在半个工作日内完成，实现农民办事，干部跑腿。解决群众办事“门难进、人难找、脸难看、事难办”问题。

2006年5月，大杨镇三场王小郢村民委托律师诉讼原镇属企业大杨砖瓦厂，82年征用王小郢集体土地17亩，没有给过补偿费用。现砖瓦厂资产已收归镇政府，因此要求镇政府尽快给予补偿。接到原砖瓦厂工作人员的调档申请，镇受理中心经请示分管领导后，通过档案室查阅乡镇企业档案，证实04年之前砖瓦厂已给过补偿。镇政府只需给予05年、06年土地补偿费用，打消了部分村民乘砖瓦厂资产上划时想捞一点好处的歪念头。

镇档案部门除将部分规章制度粘贴在显眼位置外，另将所有规章制度和岗位职责汇编成册，分发到村居，并注重经常组织学习教育和督促检查执行，让制度生效，用规章制度不断规范全体档案员的言行。对于极个别档案员有时出现组织纪律观念淡薄，甚至有违纪违章苗头现象，各村居不迁就，不护短，及时开展纪律作风整顿教育，纠正不良行为。镇档案室明确职责，建立常抓机制，设立专门档案员对文件、材料的收集、整理、分类进行专门负责，特别是对散存在领导班子成员手中的文件、材料，及时予以收集，避免了档案、材料的丢失。对档案文件严格按照程序做好鉴定、销毁、归档工作。由于建立健全完善了一整套规范、系统的规章制度，保障了档案工作有序、规范运转。

五、有一股艰苦创业的精神。

档案部门比较清贫，尤其是在经济欠发达的乡镇偏远地区，表现更为突出。在别人看来档案部门清闲，而在实际工作中档案工作比较细致、繁杂、面广，任务十分繁重，需要坚持不懈地比他人付出更多的艰辛，并要耐得住寂寞和冷落，多数村居无资金选送干部参加外地业务培训学习。全镇档案职工面对困难，不攀比，不懈气，弘扬了默默无闻无私奉献和有为争有位，有位更有为的艰苦创业精神，不断促进档案事业发展。

2005年，8个社居委开展创建档案达标社区工作，镇领导高度重视，召开专题会议，成立组织，制定有关制度，共投入3万余元，为各村居购买档案专柜、装订机等，进行会议室和办公设备改善，经大家齐心协力，不怕脏，不怕累，共同完成搬迁及整理近4000卷文档入柜任务。所有档案员无论是档案室的目标管理，还是帮助单位和重点工程项目进行档案工作的指导整改，加班加点，有时占用了节假休息日，也从不计较，以圆满出色地完成好工作任务为重。

六、我们的一点工作体会。

通过达标创建活动，规范了全镇档案管理，美化、净化了环境，激发和调动了全体档案员的积极性，有力的促进了全镇档案事业的发展。

一是变“死档案”为“活信息”，是抓好档案工作的动力。档案价值的实现取决于如何有效地利用它为政治、经济、文化以及社会各项事业提供信息服务，让“死档案”变成“活信息”，是大杨镇扎扎实实抓好档案工作的动力。在抓好文件材料归档、档案的保管以及档案室基础建设的同时，积极采取措施，抓好开发和利用档案信息工作，充分发挥档案的独特作用，使建档工作和提供档案服务工作相互促进，协调发展，从而有力地促进了建档工作持续发展。区划调整时，镇档案部门向区提供移交100多卷宗资料，保证了镇人、财、物平稳过渡。

二是档案法制建设不断加强，是抓好档案工作的前提。档案法规宣传贯彻有声有色，执法检查活动不断开展，依法规范管理档案工作，多次得到了有关部门的肯定和赞扬。

三是积极落实，推进档案信息化工作，是抓好档案工作的方向。大杨镇镇积极落实信息化建设，目前已经运用庐阳区政务网来收发文件并建立自己的政务网，运用政务网的电子政务和办公自动化的信息平台，实现了档案服务利用网络化。

四是档案业务基础建设全面提升，是抓好档案工作的保障。2005年底止，8个社居委全部完成了规范化管理考评验收工作，其余的5个村正积极申报。制定并坚持实施了《大杨镇档案工作年度考核暂行办法》，2006年开始全镇全面推行《归档文件整理规则》，全镇整理存档1600多卷宗，抓农业农村档案工作，规范村级档案工作全面开展，开展交通水利、城建、林业等重点工程以及企业改制、农村税改、工业质量普查、社团管理、移民、非公经济等新领域档案工作，为新农村建设做好服务。

 二〇〇六年八月十日