关于在我镇深入开展争创“新农村建设先行村、

党建工作先进村”活动的实施意见

各村党总支部：

为深入贯彻落实党的十六届五中、六中全会和市第九次、区第二次党代会精神，按照建设社会主义新农村要求，进一步加强和改进村级党组织建设，巩固扩大保持共产党员先进性教育活动和农村基层组织建设年活动的成果，根据区委组织部《关于在全区农村深入开展争创“新农村建设先行村、党建工作先进村”活动的通知》（庐阳组[2006]80号）精神，结合我镇实际，现就在全镇农村深入开展争创“新农村建设先行村、党建工作先进村”（以下简称“双先村”）活动提出如下实施意见：

一、总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，以加快区域经济突破、实现“三大推进”为主线，进一步组织动员全镇农村基层党组织、党员干部和广大群众在争创“双先村”活动中，奋力跨越、勇当先锋，为我镇在全区率先建成社会主义新农村提供强有力的组织保证。

二、基本目标

按照《大杨镇农村基层党组织建设2006—2010年规划》和建设社会主义新农村“生活发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标要求，通过2年的努力，把我镇五个行政村全部建设成为“双先村”。

经济发展目标：通过农业综合开发，发展农村二、三产业，推动结构调整，产业化经营，取得的村集体经济总收入超过150万元的村3个、100万元—50万元的村2个。到2007年底，大杨村、十张村、谢岗村达到“双先村”，岗西村、水库村也力争达到“双先村”，农民人均年收入突破1万元。

组织建设目标：以党组织为核心的村级组织建设进一步加强，村党组织富有创造力、凝聚力和战斗力，领导核心作用发挥明显。村党员活动场所建设达到“设施配套化、布置规范化、管理制度化、活动经常化、效果明显化”的“五化”要求，村部党建工作氛围浓厚。党员干部现代远程教育“电视上网”工程建成并发挥作用；村“两委”关系协调，村级组织健全，各项制度健全规范。村班子成员“双带”能力强，80%以上的村干部、50%以上的党员成为为致富能手。注重加强村级后备干部队伍建设。党员教育管理水平有新的提高，党员先锋模范作用发挥明显，加强发展党员工作，新党员有较强的带领致富能力。

硬件设施建设目标：村部、村组通水泥路。村容村貌整治美观，村民住宅和生产设施、公共设施建设规划有序、布局合理。普及有线电视、家庭通信、安全饮水和卫生厕所。普及义务教育和新型农村合作医疗，最低生活保障制度和社会救助体系基本建立。

乡风文明建设目标：深入开展创建“平安村”、“五好文明家庭”、“文明卫生示范户”、“十佳学习型家庭”、“十佳邻里”、“十佳教育子女典型”等活动，广大农民精神饱满、思想健康向上，文化生活丰富，素质全面提高，村民安居乐业。无封建迷信活动和黄、赌、毒等丑恶现象，无重大刑事、治安案件和群众性上访事件。

民主政治建设目标：村党组织领导下的村民自治工作深入开展，认真执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，坚持村“两委”工作规范化管理，坚持民主理财、规范一事一议，实行党务公开、村务公开、农村专业协会会务公开。

三、方法步骤

这次争创“双先村”活动历时2年，从2006年四季度开始，分三个阶段进行。

第一阶段：广泛发动，深入调研。结合我镇实际，研究制定争创“双先村”活动实施意见，进一步明确争创“双先村”活动的总体要求、基本目标、方法步骤和具体要求；召开争创“双先村”活动动员会议，对我镇开展争创“双先村”活动进行全面部署。各村党总支部要认真抓好学习和宣传发动工作，学习内容重点是中央和省、市、区委关于新农村建设、先进性教育活动四个长效机制、“三级联创”活动、农村基层组织建设年活动、争创“双先村”活动等方面的文件以及有关领导的讲话精神，准确把握争创“双先村”活动的重大意义、指导思想、目标任务和具体要求；宣传工作要做到“三个一”，即组织村党员观看一次有关新农村建设和党建工作的电教片、出一期“双先村”活动专题宣传栏、在群众中开展一次争创“双先村”活动大宣传，努力营造氛围，动员广大党员、干部和群众积极投身到争创“双先村”活动中来。镇党委将采取问卷调查、座谈讨论、走访等多种方式，认真开展调查摸底，对各村的现状进行分类排队，找准问题，研究制定争创“双先村”活动的实施计划和具体措施，召开争创“双先村”活动第一阶段情况交流汇报会。

第二阶段：围绕主题，整体推进。此阶段是整个争创“双先村”活动的关键环节，重点抓好以下六项工作：一是不断加大争创工作力度。各村要根据市、区的统一要求和部署，结合自身实际，精心研究安排具体的工作计划，将工作任务和时间分解、细化，确定年度工作目标，实行目标管理，强化第一责任人和直接责任人的责任，确保争创“双先村”活动有条不紊地向前推进。二是广泛开展教育培训。充分发挥党校、“双培双带”示范基地、农村党员干部实用技术培训基地及村党员电教等阵地的作用，采取集中办班、现场观摩、外出考察等多种方式，广泛开展政策法规、现代管理知识、实用技术系列培训。要针对各村产业结构特点和党员干部的不同需求，实行“菜单式”培训，进行分类指导，使每名党员干部尽快掌握1—2个致富项目。建成并发挥农村党员干部现代远程教育“电视上网”工程的作用。积极联系邀请市“双培双带”农业科技专家顾问团成员对农村各类专业大户、经纪人、广大农户开办各类讲座，进行实用技术培训。通过各种培训活动，着力提高农村党员干部群众的素质，为争创“双先村”建设提供新技术、新知识和人力资源支撑。三是切实加强村领导班子和干部队伍建设。大力加强村两委班子和干部队伍建设，以换届为契机，积极选拔思想解放、求真务实、真抓实干、开拓奋进的优秀年轻干部进班子。按照“带头致富能力强、奉献精神强、公道正派理念强”的要求，培养、选配村干部，进一步优化村班子结构，稳步推进“村村有大学生计划”；规范村干部管理，建立和完善激励保障机制。四是进一步健全完善发展机制。要围绕各村的资源优势和产业特色，大力发展现代农业，推进农业综合开发和农业产业化经营，进一步加快农民致富步伐。通过试验示范带领农民调整产业结构，带动农户发展致富项目。依托产业化龙头企业、镇工业集中区、各类专业合作组织，提升产业化水平，带动农民发展经济，增加收入。要围绕工业集中区建设，加大招商引资力度，努力提高招商引资的吸引力，搞好配套服务，引导农民投资创业，形成全民创业的氛围。继续组织劳务输出，通过有效组织，畅通渠道，让广大农民获得更多的收入。五是加强政策扶持。农林、民政、卫生、教育、科技、财政等部门，要根据各自的特点，对争创“双先村”在政策、资金、技术、人才等方面予以支持，明确专人负责，落实扶持措施。认真落实招商引资各项优惠政策，吸引各方人士投资兴业，鼓励外出务工党员返乡二次创业。六是巩固扩大“建设年”活动成果。围绕新农村建设，以样板村党组织为主体、以村党组织书记队伍为龙头、以农民党员队伍为基础，建立“三位一体”农村党建工作模式；在实施“双培双带”先锋工程、农村无职党员设岗定责、为民服务全程代理制、流动党员教育管理、选派工作等方面，要不断丰富内容，创新形式，使之有新的提高、新的成果，为争创工作提供有效保障。镇里采取以点带面、整体推进的方式进行，大杨村、谢岗村、十张村将作为争创活动重点单位。岗西村、水库村也要突出重点、明确目标、分层推进。

第三阶段：考核总结，表彰先进。根据市委组织部的统一部署，镇党委每年组织对各村争创活动成果进行考核，并向区委组织部申报“双先村”评选对象。区委组织部对“双先村”评选对象进行考评，并公示新农村建设和党建工作评比结果，区委每年召开一次总结交流大会，镇、村在大会上作交流发言，着重总结交流新农村建设、党建工作的经验做法和争创“双先村”活动开展情况，研究部署今后一个时期争创“双先村”活动的工作任务。对达到“双先村”目标的村上报市委组织部审核，市委将对“双先村”争创活动成绩突出的村授予“合肥市‘双先村’”荣誉称号。同时，对受到市委表彰的“双先村”，区委将给予5万元的奖励。

四、具体要求

1、高度重视，加强领导。为切实加强对全镇农村争创“双先村”活动的领导，镇党委组织委员统一负责全镇争创“双先村”活动的指导和协调工作。镇每季度召开一次争创“双先村”活动工作会议，听取各村的工作汇报，及时总结、交流、推广活动中的好经验、好做法，通报争创活动的进展情况，研究部署下一步的重点工作。各村党总支部也要成立相应的组织，并明确职责，建立制度，形成相互配合、齐抓共管的工作机制。

2、强化督查，精心指导。镇里建立党委、政府党员领导干部农村争创“双先村”联系点，定期深入联系村，对争创工作情况进行调查了解，加强协调指导，并建立督查制度。争创工作将纳入年度考核内容。

3、加强宣传，营造氛围。要高度重视活动的宣传工作，争创“双先村”活动启动时，各村要制作宣传横幅，选择适当的位置悬挂进行广泛宣传，做到家喻户晓。活动期间，要加强信息报送工作，尤其是活动中涌现出的好经验好做法，要及时总结，及时宣传推广，每月至少要向镇党委组织办报送1—2条信息，并在《庐阳动态》或市级以上新闻媒体上发表宣传稿件至少1篇，努力营造良好氛围，促进争创“双先村”活动扎实有效开展。